Лекция 21. Россия в 1960-х - середине 1980-х годов

доц. Мартющов Л.Н.

Вторая половина  XIX - XX вв.
Курс лекций . Ч.

lang="en-us"]I1.  Под ред. академика Личмана Б.В. Уральский гос. тех. ун - т, Екатеринбург,  1995


4. Экономика

">   К середине 50-х годов СССР выполнил основные задачи индустриализации. Закономерно встал вопрос об отказе от экстремальных методов управления экономикой. Появилась возможность комплексного решения задач экономического развития, одновременного достижения ряда целей (развития промышленности, сельского хозяйства, подъема благосостояния). Однако сложившаяся в 30-е гг. система управления была ориентирована на выполнение задачи любой ценой, на мобилизацию всех ресурсов страны на достижение какой-либо одной задачи, на мобилизацию всех ресурсов страны для достижения одной цели. Начался кризис системы планирования. Невозможно было предусмотреть все вопросы и руководить их решением из единого центра. Уже пятая пятилетка неоднократно корректировалась, а шестой пятилетний план был кардинально пересмотрен в разгар выполнения и заменен семилетним (1959-1965 гг.).
   Усложнение задач, стоявших перед экономикой, требовало реформирования системы управления. Первая такая реформа, предпринятая в 1957 г., закончилась неудачей. Переход от отраслевого принципа управления экономикой к территориальному, который должен был приблизить управление к производству, покончить с чрезмерной централизацией, сократить бюрократический аппарат, фактически привел к обратным результатам. Бюрократия возродилась на местном уровне и многократно возросла численно, усилились межрегиональные противоречия, нарушилась единая научно-техническая политика, стали рваться экономические связи.
   Следующей попыткой стали реформы 1965 г. В области промышленности сентябрьский 1965 г. Пленум ЦК КПСС предложил новую систему управления. Она с самого начала содержала в себе неразрешимые противоречия. С одной стороны, ликвидировались совнархозы и возрождались министерства. С другой, значительно расширялись права предприятий, снижалось число плановых показателей, спускаемых сверху. Часть прибылей предприятий оставлялась в их распоряжение. За счет этих средств предприятия должны были осуществлять техническое перевооружение и решать социальные вопросы. В перспективе намечался переход предприятий на полный хозрасчет.
   В области сельского хозяйства в начале 60-х гг. дела резко ухудшились. Ликвидация машинно-тракторных станций и продажа техники совхозам свели на нет всю прибыль, полученную от повышения закупочных цен. Волюнтаристские кампании по широкому внедрению кукурузы, увеличение сдачи мяса государству, ликвидация приусадебных участков, проведенные Н. С. Хрущевым, окончательно разрушили начавшую было подниматься деревню. Вместо 70 % увеличения производства сельскохозяйственной продукции, намеченного семилетним планом, ее производство выросло лишь на 14 %.
   Мартовский 1965 г. Пленум ЦК КПСС принял решения о новом повышении закупочных цен на продукцию сельского хозяйства. Несколько расширялась самостоятельность колхозов и совхозов. Был взят курс на увеличение капиталовложений в развитие деревни, на повышение технической вооруженности сельского хозяйства. Это был поворот во всей аграрной политике. До сих пор сельское хозяйство было лишь источником средств для развития промышленности.
   Реформы 1965 г. дали временный положительный эффект. Причинами неудач реформ были: во-первых, сопротивление самой административно-бюрократической системы. Попытка перейти к экономическим методам отторгалась самим административным организмом. Вскоре возрожденные министерства вновь стали регламентировать всю деятельность предприятий. Обычным делом стала корректировка годовых планов и плановых заданий. Число министерств постоянно росло. Если в 1957 г., до образования совнархозов, их было 37, то в 1970 г. - свыше 60, в 1977 - 80, в 1987 - свыше 100.
   В сельском хозяйстве рост цен на машины, оборудование, стройматериалы уже к началу 70-х гг. свел на нет повышение закупочных цен, и сельскохозяйственное производство вновь стало нерентабельным. И здесь вернулись к административным методам руководства. Во-вторых, не удалось преодолеть отчуждение трудящихся от средств производства. Широкие массы не были хозяевами на производстве. Их интересы реформы не затрагивали.
   Семидесятые годы вошли в историю страны как "годы застоя". В этот период происходило неуклонное снижение темпов экономического и социального развития страны

   В начале 70-х гг. в качестве основного направления развития советской экономики был взят курс на интенсификацию. Говорилось о необходимости "соединить достижения научно-технической революции с преимуществами социализма". Однако экономика продолжает развиваться экстенсивно. Задания пятилетних планов по внедрению высокоэффективных технологий хронически не выполнялись. Рост производства достигался в основном за счет увеличения производства сырья и топлива. За 1956 -1985 гг. добыча нефти выросла в 8,8 раза, газа - в 73,7 раза. Нефть стала основой экспорта. В 1971- 1985 гг. за счет продажи нефти было получено 176 млрд руб., потраченных главным образом на импорт продовольствия и предметов потребления. Страна превращалась в сырьевой придаток развитых стран. 
      Между тем все страны Запада успешно преодолели структурный кризис в экономике. В 70-е годы среднегодовой прирост производства промышленной продукции в ведущих капиталистических странах составлял 3,6 %, а в 1981-1985 гг. снизился до 1,6%. Безработица в начале 80-х гг. превышала в ФРГ и Англии 10 % активного , населения. Однако экономика этих стран успешно осуществляла переход на энерго - и ресурсосберегающие технологии, на качественно новый уровень научно-технического прогресса. В 1970-1982 гг. в США подверглось обновлению 66 % оборудования, в Японии и в Канаде - 82 %, в странах ЕЭС - от 70 до 75 %. Шла компьютеризация, возникла робототехника и биотехнология. Наша же экономика оказалась невосприимчива к этим достижениям. Вслед за снижением темпов в западных странах последовал резкий подъем. Во второй половине 70-х гг. темпы роста промышленного производства выросли до 7,3 % в год, начался "технологический рывок", еще более усугубивший наше отставание.
  В агропромышленном комплексе, несмотря на резкий рост капиталовложений, производство продукции выросло незначительно. В 1982 г. с большим шумом была принята продовольственная программа. В XII пятилетке в аграрный сектор было вложено 227,2 млрд. руб. Прирост производства сельхозпродукции составил за пятилетку лишь 10,2 млрд. руб.
  В 1985 г., отставая от США по производству зерна в 1,5 раза, мы в 6,4 раза опережали их по выпуску тракторов и в 16 раз по выпуску зерноуборочных комбайнов, но значительная часть их не использовалась. Чтобы произвести столько зерноуборочных комбайнов, сколько стояло у нас в хозяйствах неисправными, вся промышленность США должна была работать 70 лет. В то же время импорт зерна вырос от 2,2 млн т. в 1970 г. до 44,2 млн т. в 1985 г., на его покупку шли практически все доходы от экспорта нефти.
  К середине 80-х годов стало ясно, что система управления экономикой, созданная в 30-е гг., превратилась в своего рода "механизм торможения". Основными его чертами были: 1. Сверхцентрализация. Руководство экономикой осуществляли центральные министерства. Деятельность предприятий была регламентирована десятками показателей, сотнями нормативных актов. 2. Оплата труда не была напрямую связана с ее результатами, регулировалась системой тарифных ставок и окладов, спущенных из центра. 3. Цены на продукцию не складывались в результате рыночной конъюнктуры, а утверждались государственными органами ценообразования. Права предприятий были крайне ограничены.
  Система сковывала самостоятельность и инициативу, порождала незаинтересованность результатами труда.

сс. 259 - 262


Следующий раздел лекции Важнейшие даты и события 

Переход к лекциям [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9][10] [11] [12][13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22]

История России Историки России История Урала История Оренбуржья Курс лекций Планы практических занятий Тесты Художественная литература Советы и рекомендации Учебные вопросы Литературные задачи Биографические задачи Проблемные задания Библиотеки Документы Хронология Исторический календарь Архив Ссылки Карта проекта Автор Обновления Титульная страница

Rambler's Top100 Союз образовательных сайтов

© Заметки на полях. УМК. 1999 - 2008